Por la autoridad que me confieren como Presidente la Constitución y las leyes de los Estados Unidos de América, incluida la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (50 U.S.C. 1701 et seq.)(IEEPA), la Ley de Emergencias Nacionales (50 U.S.C. 1601 et seq.)(NEA), la sección 604 de la Ley de Comercio de 1974, según enmendada (19 U.S.C. 2483), y la sección 301 del título 3 del Código de los Estados Unidos,
Yo, Donald J. Trump, Presidente de los Estados Unidos de América, considero que las condiciones subyacentes, incluida la falta de reciprocidad en nuestras relaciones comerciales bilaterales, las tasas arancelarias y las barreras no arancelarias dispares, y las políticas económicas de los socios comerciales de los Estados Unidos que suprimen los salarios y el consumo internos, como lo indican los grandes y persistentes déficits comerciales anuales de bienes de los Estados Unidos, constituyen una amenaza inusual y extraordinaria para la seguridad nacional y la economía de los Estados Unidos. Esa amenaza tiene su origen en su totalidad o en una parte sustancial fuera de los Estados Unidos en las políticas económicas internas de los principales interlocutores comerciales y en los desequilibrios estructurales del sistema mundial de comercio. Por la presente declaro una emergencia nacional con respecto a esta amenaza.
El 20 de enero de 2025, firmé el Memorándum Presidencial de Política Comercial America First que ordena a mi Administración investigar las causas de los grandes y persistentes déficits comerciales anuales de bienes de nuestro país, incluidas las implicaciones y riesgos económicos y de seguridad nacional resultantes de dichos déficits, y que realice una revisión e identifique cualquier práctica comercial desleal por parte de otros países. El 13 de febrero de 2025, firmé un Memorándum Presidencial titulado “Comercio recíproco y aranceles”, en el que se ordenaba una revisión más profunda de las prácticas comerciales no recíprocas de nuestros socios comerciales y se señalaba la relación entre las prácticas no recíprocas y el déficit comercial. El 1 de abril de 2025, recibí los resultados finales de esas investigaciones, y hoy estoy tomando medidas basadas en esos resultados.
Los grandes y persistentes déficits comerciales anuales de bienes de Estados Unidos han llevado al vaciamiento de nuestra base manufacturera; inhibió nuestra capacidad de ampliar la capacidad de fabricación nacional avanzada; socavó las cadenas de suministro críticas; e hizo que nuestra base industrial de defensa dependiera de adversarios extranjeros. Los grandes y persistentes déficits comerciales anuales de bienes de Estados Unidos se deben en gran parte a la falta de reciprocidad en nuestras relaciones comerciales bilaterales. Esta situación se evidencia por las dispares tasas arancelarias y barreras no arancelarias que dificultan que los fabricantes estadounidenses vendan sus productos en los mercados extranjeros. También se evidencia en las políticas económicas de los principales socios comerciales de Estados Unidos, en la medida en que suprimen los salarios y el consumo internos y, por lo tanto, la demanda de exportaciones estadounidenses, al tiempo que aumentan artificialmente la competitividad de sus productos en los mercados globales. Estas condiciones han dado lugar a la emergencia nacional que este orden pretende disminuir y resolver.
Durante décadas, a partir de 1934, la política comercial de Estados Unidos se ha organizado en torno al principio de reciprocidad. El Congreso encargó al Presidente que garantizara la reducción de los tipos arancelarios recíprocos de los principales interlocutores comerciales, primero mediante acuerdos comerciales bilaterales y, posteriormente, bajo los auspicios del sistema mundial de comercio. Entre 1934 y 1945, el Poder Ejecutivo negoció y firmó 32 acuerdos comerciales bilaterales recíprocos destinados a reducir las tasas arancelarias sobre una base recíproca. Desde 1947 hasta 1994, los países participantes se comprometieron en ocho rondas de negociación, que dieron lugar a los Acuerdos Generales sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) y siete rondas posteriores de reducción arancelaria.
Sin embargo, a pesar del compromiso con el principio de reciprocidad, la relación comercial entre los Estados Unidos y sus socios comerciales se ha vuelto muy desequilibrada, especialmente en los últimos años. El sistema económico internacional de la posguerra se basaba en tres supuestos erróneos: en primer lugar, que si los Estados Unidos lideraban el mundo en la liberalización de las barreras arancelarias y no arancelarias, el resto del mundo lo seguiría; en segundo lugar, que esa liberalización daría lugar en última instancia a una mayor convergencia económica y a un aumento del consumo interno entre los interlocutores comerciales de los Estados Unidos, que convergerían hacia la participación de los Estados Unidos; y tercero, que como resultado, los Estados Unidos no acumularían grandes y persistentes déficits comerciales de bienes.
Este marco puso en marcha eventos, acuerdos y compromisos que no resultaron en reciprocidad ni aumentaron en general el consumo interno en las economías extranjeras en relación con el consumo interno en los Estados Unidos. Esos acontecimientos, a su vez, crearon grandes y persistentes déficits anuales del comercio de bienes de los Estados Unidos como una característica del sistema mundial de comercio.
En pocas palabras, si bien los Miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC) acordaron consolidar sus tipos arancelarios sobre la base de la nación más favorecida (NMF) y, por lo tanto, proporcionar sus mejores tipos arancelarios a todos los Miembros de la OMC, no acordaron consolidar sus tipos arancelarios a niveles igualmente bajos ni aplicar tipos arancelarios sobre una base recíproca. En consecuencia, según la OMC, Estados Unidos tiene uno de los tipos arancelarios NMF promedio aritméticos más bajos del mundo, con un 3,3 por ciento, mientras que muchos de nuestros principales socios comerciales, como el Brasil (11,2 por ciento), China (7,5 por ciento), la Unión Europea (UE) (5 por ciento), la India (17 por ciento) y Viet Nam (9,4 por ciento) tienen tipos arancelarios NMF medios aritméticos que son significativamente más altos.
Además, estos tipos arancelarios NMF medios ocultan discrepancias mucho mayores entre las economías en los tipos arancelarios aplicados a determinados productos. Por ejemplo, Estados Unidos impone un arancel del 2,5 por ciento a las importaciones de vehículos de pasajeros (con motores de combustión interna), mientras que la Unión Europea (10 por ciento), India (70 por ciento) y China (15 por ciento) imponen aranceles mucho más altos sobre el mismo producto. Para los conmutadores y enrutadores de red, Estados Unidos impone un arancel del 0 por ciento, pero para productos similares, India (10 por ciento) cobra una tasa más alta. Brasil (18 por ciento) e Indonesia (30 por ciento) imponen un arancel más alto al etanol que Estados Unidos (2,5 por ciento). En el caso del arroz con cáscara, el arancel NMF de los Estados Unidos es del 2,7 por ciento (equivalente ad valorem), mientras que la India (80 por ciento), Malasia (40 por ciento) y Turquía (un promedio del 31 por ciento) imponen tipos más elevados. Las manzanas entran a Estados Unidos libres de impuestos, pero no así en Turquía (60,3 por ciento) e India (50 por ciento).
Del mismo modo, las barreras no arancelarias también privan a los fabricantes estadounidenses de acceso recíproco a los mercados de todo el mundo. El Informe de Estimación del Comercio Nacional sobre Barreras al Comercio Exterior (NTE) de 2025 detalla una gran cantidad de barreras no arancelarias a las exportaciones de EE. UU. en todo el mundo sobre la base de un socio comercial por socio comercial. Estos obstáculos incluyen obstáculos a la importación y restricciones a las licencias; las barreras aduaneras y las deficiencias en la facilitación del comercio; obstáculos técnicos al comercio (por ejemplo, normas restrictivas innecesarias del comercio, procedimientos de evaluación, o reglamentos técnicos); medidas sanitarias y fitosanitarias que restringen innecesariamente el comercio sin promover los objetivos de seguridad; regímenes inadecuados de patentes, derechos de autor, secretos comerciales y marcas y observancia inadecuada de los derechos de propiedad intelectual; prescripciones discriminatorias en materia de licencias o normas reglamentarias; los obstáculos a los flujos transfronterizos de datos y las prácticas discriminatorias que afectan al comercio de productos digitales; barreras a la inversión; subsidios; prácticas anticompetitivas; la discriminación a favor de las empresas estatales nacionales, y las omisiones de los gobiernos en la protección de las normas laborales y ambientales; soborno; y la corrupción.
Además, las barreras no arancelarias incluyen las políticas y prácticas económicas internas de nuestros socios comerciales, incluidas las prácticas cambiarias y los impuestos al valor agregado, y las distorsiones del mercado conexas, que suprimen el consumo interno e impulsan las exportaciones a los Estados Unidos. Esta falta de reciprocidad es evidente en el hecho de que la proporción del consumo en el Producto Interno Bruto (PIB) en los Estados Unidos es de alrededor del 68 por ciento, pero es mucho menor en otros como Irlanda (27 por ciento), Singapur (31 por ciento), China (39 por ciento), Corea del Sur (49 por ciento) y Alemania (50 por ciento).
Al mismo tiempo, los esfuerzos de Estados Unidos para abordar estos desequilibrios se han estancado. Los interlocutores comerciales han bloqueado reiteradamente las soluciones multilaterales y plurilaterales, incluso en el contexto de nuevas rondas de negociaciones arancelarias y de esfuerzos por disciplinar las barreras no arancelarias. Al mismo tiempo, dado que la economía de los Estados Unidos está desproporcionadamente abierta a las importaciones, los interlocutores comerciales de los Estados Unidos han tenido pocos incentivos para dar un trato recíproco a las exportaciones estadounidenses en el contexto de las negociaciones comerciales bilaterales.
Estas asimetrías estructurales han impulsado el gran y persistente déficit comercial anual de bienes de Estados Unidos. Incluso en el caso de los países con los que Estados Unidos puede disfrutar de un superávit comercial bilateral ocasional, la acumulación de barreras arancelarias y no arancelarias a las exportaciones estadounidenses puede hacer que ese superávit sea menor de lo que habría sido sin tales barreras. Permitir que estas asimetrías continúen no es sostenible en el entorno económico y geopolítico actual debido al efecto que tienen en la producción nacional de Estados Unidos. La capacidad de una nación para producir internamente es la base de su seguridad nacional y económica.
Tanto mi primera Administración en 2017 como la Administración Biden en 2022 reconocieron que el aumento de la fabricación nacional es fundamental para la seguridad nacional de Estados Unidos. Según datos de las Naciones Unidas de 2023, la producción manufacturera de Estados Unidos como proporción de la producción manufacturera mundial fue del 17,4 por ciento, por debajo del máximo alcanzado en 2001 del 28,4 por ciento.
Con el tiempo, la persistente disminución de la producción manufacturera de Estados Unidos ha reducido la capacidad manufacturera de Estados Unidos. La necesidad de mantener una capacidad manufacturera nacional robusta y resistente es particularmente aguda en ciertos sectores industriales avanzados como los automóviles, la construcción naval, los productos farmacéuticos, los productos tecnológicos, las máquinas herramienta y los metales básicos y manufacturados, porque una vez que los competidores obtengan suficiente participación en el mercado mundial en estos sectores, la producción estadounidense podría debilitarse permanentemente. También es fundamental ampliar la capacidad de fabricación en el sector industrial de defensa para que podamos fabricar el material y el equipo de defensa necesarios para proteger los intereses estadounidenses en el país y en el mundo.camino.
De hecho, debido a que Estados Unidos ha suministrado tanto equipo militar a otros países, las reservas estadounidenses de bienes militares son demasiado bajas para ser compatibles con los intereses de defensa nacional de Estados Unidos. Además, las empresas de defensa de EE. UU. deben desarrollar tecnologías de fabricación nuevas y avanzadas en una variedad de sectores críticos, incluida la biofabricación, las baterías y la microelectrónica. Si Estados Unidos desea mantener un paraguas de seguridad eficaz para defender a sus ciudadanos y a su patria, así como a sus aliados y socios, necesita contar con un gran ecosistema de fabricación y producción de bienes para fabricar estos productos sin depender indebidamente de las importaciones de insumos clave.
El aumento de la dependencia de los productores extranjeros para obtener bienes también ha comprometido la seguridad económica de Estados Unidos al hacer que las cadenas de suministro de Estados Unidos sean vulnerables a las interrupciones geopolíticas y los choques de oferta. En los últimos años, la vulnerabilidad de la economía estadounidense en este sentido quedó expuesta tanto durante la pandemia de COVID-19, cuando los estadounidenses tuvieron dificultades para acceder a productos esenciales, como cuando los rebeldes hutíes comenzaron a atacar posteriormente los buques de carga en Oriente Medio.
El declive de la capacidad manufacturera de EE.UU. amenaza a la economía de EE.UU. de otras maneras, incluso a través de la pérdida de empleos manufactureros. De 1997 a 2024, Estados Unidos perdió alrededor de 5 millones de puestos de trabajo en el sector manufacturero y experimentó una de las mayores caídas en el empleo manufacturero de la historia. Además, muchas pérdidas de puestos de trabajo en el sector manufacturero se concentraron en zonas geográficas específicas. En estas áreas, la pérdida de empleos manufactureros contribuyó a la disminución de las tasas de formación de familias y al aumento de otras tendencias sociales, como el abuso de opioides, que han impuesto profundos costos a la economía estadounidense.
El futuro de la competitividad estadounidense depende de revertir estas tendencias. Hoy en día, la manufactura representa solo el 11 por ciento del producto interno bruto de Estados Unidos, pero representa el 35 por ciento del crecimiento de la productividad estadounidense y el 60 por ciento de nuestras exportaciones. Es importante destacar que la manufactura estadounidense es el principal motor de innovación en los Estados Unidos, responsable del 55 por ciento de todas las patentes y el 70 por ciento de todo el gasto en investigación y desarrollo (I&D). El hecho de que los gastos en investigación y desarrollo de las empresas multinacionales estadounidenses en China crecieran a una tasa promedio del 13,6 por ciento anual entre 2003 y 2017, mientras que sus gastos en investigación y desarrollo en Estados Unidos crecieron en un promedio de solo el 5 por ciento anual durante el mismo período de tiempo, es evidencia del fuerte vínculo entre la fabricación y la innovación. Además, cada empleo en la industria manufacturera genera de 7 a 12 nuevos puestos de trabajo en otras industrias relacionadas, lo que ayuda a construir y sostener nuestra economía.
Así como una nación que no produce productos manufacturados no puede mantener la base industrial que necesita para la seguridad nacional, tampoco una nación puede sobrevivir mucho tiempo si no puede producir sus propios alimentos. La Directiva de Política Presidencial 21 del 12 de febrero de 2013 (Seguridad y Resiliencia de Infraestructura Crítica), designa a la alimentación y la agricultura como un “sector de infraestructura crítica” porque es uno de los sectores considerados “tan vitales para los Estados Unidos que [su] incapacidad o destrucción . . . tendría un impacto debilitante en la seguridad, la seguridad económica nacional, la salud o la seguridad pública nacional, o cualquier combinación de esos asuntos”. Además, cuando dejé el cargo, Estados Unidos tenía una trPero hoy en día, ese superávit se ha desvanecido. Eviscerado por una serie de nuevas barreras no arancelarias impuestas por nuestros socios comerciales, ha sido reemplazado por un déficit comercial agrícola anual proyectado de 49.000 millones de dólares. Por todo lo expuesto, declaro y ordeno:
Sección 1. Emergencia Nacional. Como Presidente de los Estados Unidos, mi mayor deber es garantizar la seguridad nacional y económica del país y sus ciudadanos.
He declarado una emergencia nacional derivada de las condiciones reflejadas en los grandes y persistentes déficits comerciales anuales de bienes de Estados Unidos, que han crecido más del 40 por ciento solo en los últimos 5 años, alcanzando los 1,2 billones de dólares en 2024. Este déficit comercial refleja asimetrías en las relaciones comerciales que han contribuido a la atrofia de la capacidad de producción nacional, especialmente la de la base manufacturera e industrial de defensa de Estados Unidos. Estas asimetrías también afectan la capacidad de los productores estadounidenses para exportar y, en consecuencia, su incentivo para producir.
Específicamente, esa asimetría incluye no sólo las diferencias no recíprocas en las tasas arancelarias entre los socios comerciales extranjeros, sino también el uso generalizado de barreras no arancelarias por parte de los socios comerciales extranjeros, que reducen la competitividad de las exportaciones estadounidenses al tiempo que mejoran artificialmente la competitividad de sus propios productos. Estas barreras no arancelarias incluyen obstáculos técnicos al comercio; normas sanitarias y fitosanitarias no científicas; protecciones inadecuadas de la propiedad intelectual; la contención del consumo interno (por ejemplo, la contención de los salarios); normas y protecciones laborales, ambientales y otras normas y protecciones regulatorias; y la corrupción. Estas barreras no arancelarias dan lugar a desequilibrios significativos incluso cuando los Estados Unidos y un socio comercial tienen tasas arancelarias comparables.
El efecto acumulativo de estos desequilibrios ha sido la transferencia de recursos de los productores nacionales a las empresas extranjeras, lo que ha reducido las oportunidades de expansión de los fabricantes nacionales y, a su vez, ha provocado la pérdida de puestos de trabajo en el sector manufacturero, una disminución de la capacidad manufacturera y una base industrial atrofiada, incluso en el sector industrial de defensa. Al mismo tiempo, las empresas extranjeras están mejor posicionadas para escalar la producción, reinvertir en innovación y competir en la economía global, en detrimento de la seguridad económica y nacional de Estados Unidos.
La ausencia de suficiente capacidad manufacturera nacional en ciertos sectores industriales críticos y avanzados —otro resultado de los grandes y persistentes déficits comerciales anuales de bienes de Estados Unidos— también compromete la seguridad económica y nacional de Estados Unidos al hacer que la economía estadounidense sea menos resistente a la interrupción de la cadena de suministro. Por último, los grandes y persistentes déficits comerciales anuales de bienes de EE.UU., y la pérdida concomitante de capacidad industrial, han comprometido la preparación militar; esta vulnerabilidad sólo puede corregirse mediante medidas correctivas rápidas para reequilibrar el flujo de importaciones hacia los Estados Unidos. Este impacto sobre la preparación militar y nuestra postura de seguridad nacional es especialmente grave con el reciente aumento de los conflictos armados en el extranjero. Hago un llamado a los sectores público y privado para que hagan los esfuerzos necesarios para fortalecer la posición económica internacional de los Estados Unidos.
El art. 2. Política arancelaria recíproca. La política de los Estados Unidos consiste en reequilibrar los flujos comerciales mundiales mediante la imposición de un derecho ad valorem nacional sobre todas las importaciones procedentes de todos los socios comerciales, salvo que se disponga otra cosa en el presente documento. El derecho ad valorem adicional sobre todas las importaciones procedentes de todos los socios comerciales comenzará en el 10 por ciento y, poco después, el derecho ad valorem adicional aumentará para los socios comerciales enumerados en el Anexo I de esta Orden a las tasas establecidas en el Anexo I de esta Orden. Estos derechos ad valorem adicionales se aplicarán hasta el momento en que determine que se cumplen, resuelven o mitigan las condiciones subyacentes descritas anteriormente.
El art. 3. Implementación. (a) Salvo que se disponga lo contrario en esta orden, todos los artículos importados al territorio aduanero de los Estados Unidos estarán, de conformidad con la ley, sujetos a una tasa arancelaria ad valorem adicional del 10 por ciento. Dichas tasas de derechos se aplicarán con respecto a las mercancías ingresadas para el consumo, o retiradas del almacén para el consumo, a partir de las 12:01 a.m., hora del este, del 5 de abril de 2025, excepto que las mercancías cargadas en un buque en el puerto de carga y en tránsito en el modo final de tránsito antes de las 12:01 a.m., hora del este, el 5 de abril, 2025, y ingresados para consumo o retirados del almacén para consumo después de las 12:01 a.m. hora de verano del este del 5 de abril de 2025, no estarán sujetos a dicho derecho adicional.
Además, salvo que se disponga lo contrario en esta orden, a las 12:01 a.m., hora del este, del 9 de abril de 2025, todos los artículos de los socios comerciales enumerados en el Anexo I de esta orden importados al territorio aduanero de los Estados Unidos estarán, de conformidad con la ley, sujetos a las tasas arancelarias ad valorem específicas de cada país especificadas en el Anexo I a este orden. Dichas tasas de derechos se aplicarán con respecto a las mercancías ingresadas para el consumo, o retiradas del almacén para el consumo, a partir de las 12:01 a.m., hora del este, del 9 de abril de 2025, excepto que las mercancías cargadas en un buque en el puerto de carga y en tránsito en el modo final de tránsito antes de las 12:01 a.m., hora del este, el 9 de abril, 2025, y que se introduzcan para el consumo o se retiren del almacén para el consumo después de las 12:01 a.m., hora del este, del 9 de abril de 2025, no estarán sujetos a estas tasas de derechos ad valorem específicas de cada país establecidas en el Anexo I de esta orden. Estas tasas arancelarias ad valorem específicas de cada país se aplicarán a todos los artículos importados de conformidad con los términos de todos los acuerdos comerciales existentes de los Estados Unidos, excepto según lo dispuesto a continuación.
(b) Los siguientes bienes según se establece en el Anexo II de esta orden, de conformidad con la ley, no estarán sujetos a las tasas de derechos ad valorem en virtud de esta orden: (i) todos los artículos que estén comprendidos en 50 U.S.C. 1702 (b); (ii) todos los artículos y derivados de acero y aluminio sujetos a los aranceles impuestos de conformidad con la sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962 y proclamados en la Proclamación 9704 del 8 de marzo de 2018 (Ajuste de las importaciones de aluminio a los Estados Unidos), según enmendada, Proclamación 9705 del 8 de marzo de 2018 (Ajuste de las importaciones de acero a los Estados Unidos), según enmendada, y la Proclamación 9980 del 24 de enero de 2020 (Ajuste de las importaciones de artículos derivados de aluminio y artículos derivados de acero a los Estados Unidos), según enmendada, la Proclamación 10895 del 10 de febrero de 2025 (Ajuste de las importaciones de aluminio a los Estados Unidos) y la Proclamación 10896 del 10 de febrero de 2025 (Ajuste de las importaciones de acero a los Estados Unidos); (iii) todos los automóviles y partes de automóviles sujetos a los aranceles adicionales impuestos de conformidad con la sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962, según enmendada, y proclamada en la Proclamación 10908 del 26 de marzo de 2025 (Ajuste de las importaciones de automóviles y partes de automóviles en los Estados Unidos); iv) otros productos enumerados en el anexo II de la presente Orden, incluidos el cobre, los productos farmacéuticos, los semiconductores, los artículos de madera, determinados minerales críticos y la energía y los productos energéticos; (v) todos los artículos de un socio comercial sujetos a las tarifas establecidas en la Columna 2 del Arancel Armonizado de los Estados Unidos (HTSUS); y vi) todos los artículos que puedan quedar sujetos a derechos en virtud de medidas futuras en virtud del artículo 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962.
(c) Las tasas de derechos establecidas por esta orden son adicionales a cualquier otro arancel, tarifa, impuesto, exacción o cargo aplicable a dichos artículos importados, excepto lo dispuesto en las subsecciones (d) y (e) de esta sección a continuación.
(d) Con respecto a los artículos de Canadá, he impuesto aranceles adicionales sobre ciertos bienes para abordar una emergencia nacional resultante del flujo de drogas ilícitas a través de nuestra frontera norte de conformidad con la Orden Ejecutiva 14193 del 1 de febrero de 2025 (que impone deberes para abordar el flujo de drogas ilícitas a través de nuestra frontera norte), modificada por la Orden Ejecutiva 14197 del 3 de febrero, 2025 (Avances en la situación en nuestra frontera norte), y la Orden Ejecutiva 14231 del 2 de marzo de 2025 (Enmienda a los deberes para enfrentar el flujo de drogas ilícitas a través de nuestra frontera norte). Con respecto a los artículos de México, he impuesto aranceles adicionales a ciertos bienes para atender una emergencia nacional resultante del flujo de drogas ilícitas y la migración ilegal a través de nuestra frontera sur de conformidad con la Orden Ejecutiva 14194 del 1 de febrero de 2025 (que impone aranceles para atender la situación en nuestra frontera sur), modificada por la Orden Ejecutiva 14198 del 3 de febrero de 2025. 2025 (Avances en la situación en nuestra frontera sur), y el Decreto 14227 del 2 de marzo de 2025 (Reforma a los deberes para atender la situación en nuestra frontera sur). Como resultado de estas medidas arancelarias de emergencia fronterizas, todas las mercancías de Canadá o México bajo los términos de la nota general 11 del HTSUS, incluyendo cualquier tratamiento establecido en el subcapítulo XXIII del capítulo 98 y el subcapítulo XXII del capítulo 99 del HTSUS, en relación con el Acuerdo entre los Estados Unidos de América, Los Estados Unidos Mexicanos y Canadá (T-MEC) continúan siendo elegibles para ingresar al mercado estadounidense bajo estos términos preferenciales. Sin embargo, todos los bienes de Canadá o México que no califican como originarios bajo el T-MEC están actualmente sujetos a aranceles ad valorem adicionales del 25 por ciento, con energía o recursos energéticos y potasa importados de Canadá y que no califican como originarios bajo el T-MEC actualmente sujetos al arancel ad valorem adicional más bajo del 10 por ciento.
(e) Cualquier tasa de arancel ad valorem sobre artículos importados de Canadá o México bajo los términos de esta orden no se aplicará además de la tasa de arancel ad valorem especificada por las órdenes existentes descritas en la subsección (d) de esta sección. Si se terminan o suspenden dichas órdenes identificadas en la subsección (d) de esta sección, todos los artículos de Canadá y México que califiquen como originarios del T-MEC no estarán sujetos a una tasa arancelaria ad valorem adicional, mientras que los artículos que no califiquen como originarios del T-MEC estarán sujetos a una tasa arancelaria ad valorem del 12 por ciento. Sin embargo, estas tasas arancelarias ad valorem sobre artículos importados de Canadá y México no se aplicarán a la energía o recursos energéticos, a la potasa o a un artículo elegible para el tratamiento libre de aranceles bajo el T-MEC que sea parte o componente de un artículo sustancialmente terminado en los Estados Unidos.
(f) De manera más general, las tasas de derechos ad valorem establecidas en esta orden se aplicarán solo a los países no estadounidenses. El contenido de un artículo en cuestión, siempre que al menos el 20 por ciento del valor del artículo en cuestión sea originario de los EE. UU. A los efectos de esta subsección, “contenido estadounidense” se refiere al valor de un artículo atribuible a los componentes producidos en su totalidad o sustancialmente transformados en los Estados Unidos. La Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos (CBP, por sus siglas en inglés), en la medida en que lo permita la ley, está autorizada a exigir la recopilación de la información y la documentación relativas a un artículo importado, incluso con la presentación de entrada, según sea necesario para permitir que la CBP determine y verifique el valor del contenido estadounidense del artículo, así como para determinar y verificar si un artículo está sustancialmente terminado en los Estados Unidos.
(g) Los artículos en cuestión, excepto aquellos elegibles para la admisión bajo “estado nacional” según se define en 19 CFR 146.43, que están sujetos al deber especificado en la sección 2 de esta orden y son admitidos en una zona de comercio exterior a partir de las 12:01 a.m. hora de verano del este el 9 de abril de 2025, deben ser admitidos como “estado extranjero privilegiado” según se define en 19 CFR 146.41.
(h) El trato de minimis libre de aranceles bajo 19 U.S.C. 1321 (a) (2) (A) – (B) permanecerá disponible para los artículos descritos en la subsección (a) de esta sección. El trato de minimis libre de aranceles conforme a 19 U.S.C. 1321(a)(2)(C) permanecerá disponible para los artículos descritos en la subsección (a) de esta sección hasta que el Secretario de Comercio notifique al Presidente que existen sistemas adecuados para procesar y recaudar de manera completa y expedita los ingresos por derechos de conformidad con esta subsección para los artículos que de otro modo serían elegibles para el trato de minimis. Después de dicha notificación, el trato de minimis libre de aranceles bajo 19 U.S.C. 1321 (a) (2) (C) no estará disponible para los artículos descritos en la subsección (a) de esta sección.
(i) La Orden Ejecutiva del 2 de abril de 2025 (Enmienda adicional a los aranceles que abordan la cadena de suministro de opioides sintéticos en la República Popular China aplicada a las importaciones de bajo valor), con respecto a las importaciones de bajo valor de China, no se ve afectada por esta orden, y todos los aranceles y tarifas con respecto a los artículos cubiertos se recaudarán según sea necesario y se detallarán en ella.
j) A fin de reducir el riesgo de transbordo y evasión, todos los tipos de derechos ad valorem impuestos por la presente orden o por cualquier otra orden posterior con respecto a artículos de China se aplicarán por igual a los artículos de la Región Administrativa Especial de Hong Kong y de la Región Administrativa Especial de Macao.
(k) Con el fin de establecer las tasas de derechos descritas en esta orden, se modifica el HTSUS según lo establecido en los Anexos de esta orden. Dichas modificaciones entrarán en vigor en las fechas establecidas en los Anexos de la presente Orden.
(l) A menos que se indique específicamente en este documento, cualquier Proclamación Presidencial, Orden Ejecutiva u otra directiva u orientación Presidencial anterior relacionada con el comercio con socios comerciales extranjeros que sea inconsistente con la dirección de esta orden se termina, suspende o modifica en la medida necesaria para dar pleno efecto a esta orden.
El art. 4. Autoridad de modificación. (a) El Secretario de Comercio y el Representante Comercial de los Estados Unidos, en consulta con el Secretario de Estado, el Secretario del Tesoro, el Secretario de Seguridad Nacional, el Asistente del Presidente para Política Económica, el Consejero Principal de Comercio y Manufactura y el Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional, me recomendarán medidas adicionales, si es necesario, si esta acción no es efectiva para resolver las condiciones de emergencia descritas anteriormente, incluido el aumento del déficit comercial general o la reciente expansión de acuerdos comerciales no recíprocos por parte de los socios comerciales de los Estados Unidos de una manera que amenace los intereses económicos y de seguridad nacional de los Estados Unidos.
(b) En caso de que algún socio comercial tome represalias contra los Estados Unidos en respuesta a esta acción a través de aranceles de importación sobre las exportaciones estadounidenses u otras medidas, puedo modificar aún más el HTSUS para aumentar o ampliar el alcance de los aranceles impuestos en virtud de esta orden para garantizar la eficacia de esta acción.
(c) En caso de que algún socio comercial tome medidas significativas para remediar los acuerdos comerciales no recíprocos y se alinee suficientemente con los Estados Unidos en asuntos económicos y de seguridad nacional, puedo modificar aún más el HTSUS para disminuir o limitar el alcance de los aranceles impuestos en virtud de esta orden.
(d) En caso de que la capacidad de fabricación y la producción de los Estados Unidos continúen empeorando, puedo modificar aún más el HTSUS para aumentar los aranceles bajo esta orden.
El art. 5. Autoridad de Implementación. El Secretario de Comercio y el Representante Comercial de los Estados Unidos, en consulta con el Secretario de Estado, el Secretario del Tesoro, el Secretario de Seguridad Nacional, el Asistente del Presidente para Política Económica, el Consejero Principal de Comercio y Manufactura, el Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional y el Presidente de la Comisión de Comercio Internacional están autorizados a emplear todos los poderes otorgados al Presidente por IEEPA que puedan ser necesario para implementar esta orden. Cada departamento ejecutivo y agencia tomará todas las medidas apropiadas dentro de su autoridad para implementar esta orden.
El art. 6. Requisitos de presentación de informes. El Representante Comercial de los Estados Unidos, en consulta con el Secretario de Estado, el Secretario del Tesoro, el Secretario de Comercio, el Secretario de Seguridad Nacional, el Asistente del Presidente para Política Económica, el Consejero Principal de Comercio y Manufactura y el Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional, está autorizado a presentar informes periódicos y finales al Congreso sobre la emergencia nacional declarada en esta orden, de conformidad con la sección 401(c) de la NEA (50 U.S.C. 1641(c)) y la sección 204(c) de la IEEPA (50 U.S.C. 1703(c)).
El art. 7. Disposiciones generales. (a) Nada de lo dispuesto en esta orden se interpretará en el sentido de menoscabar o afectar de otro modo:
(i) la autoridad otorgada por la ley a un departamento ejecutivo, agencia o al jefe de la misma; o
ii) las funciones del Director de la Oficina de Gestión y Presupuesto en relación con las propuestas presupuestarias, administrativas o legislativas.
(b) Esta orden se implementará de conformidad con la ley aplicable y estará sujeta a la disponibilidad de asignaciones.
(c) Esta orden no tiene la intención de, y no crea, ningún derecho o beneficio, sustantivo o procesal, exigible por ley o en equidad por ninguna parte contra los Estados Unidos, sus departamentos, agencias o entidades, sus funcionarios, empleados o agentes, o cualquier otra persona.
DONALD J. TRUMP
LA CASA BLANCA,
2 de abril de 2025.
Con información de The Whiste House, traducción Minuto Digital news
