En estas elecciones, un verdadero programa de gobierno no puede limitarse a recaudar más o prometer más gasto. Debe ordenar el sistema tributario. Dejar de castigar al productor, eliminar privilegios y desterrar todo trato desigual, con realismo. La política tributaria es herramienta de integración y aumento de la productividad de toda la nación.
En el debate político, los impuestos suelen discutirse de manera superficial: cuánto se cobra, a quién se le cobra y cuánto pueden gastar los gobiernos. Ningún partido o candidato detalla sus planes. Dejando que la retórica utilizada en uno o dos puntos llene de emoción, lo que no se hace por la abundancia de coherencia y detalle. Sin embargo, la cuestión decisiva es otra, porque en la Economía de la Libertad, el sistema tributario ayuda a construir una nación más prospera, más cohesionada y más legitimada. Ese es el punto de fondo.
La política fiscal no debe evaluarse por su capacidad de extraer recursos o la efectividad en la ejecución de sus gastos. Sino por la calidad moral de sus resultados. Estos medidos en aceptación colectiva, institucional y económica. Dos conceptos ordenan esta visión: eficiencia y pureza. No como palabras decorativas o retóricas, sino como principios de gobierno.
La eficiencia tributaria ha sido definida con precisión[1]: “Eficiencia: cada impuesto debe ser estructurado de forma que extraiga tan poco como sea posible y recaude a los menores costos (del sistema y de cumplimiento) lo que corresponde a la hacienda pública”. Esa definición encierra una idea poderosa: el buen impuesto no es el que más asfixia, sino es el que mejor recauda con el menor daño posible sobre la producción, el trabajo y la inversión.
Esto obliga a romper con la lógica del Estado extractor. Porque un sistema tributario eficiente no puede convertir al contribuyente en sospechoso permanente ni transformar el cumplimiento en una carrera de obstáculos. Tiene que ser sencillo, claro, estable y costo-efectivo. Debe recaudar sin matar el impulso creador de la sociedad. Y debe hacerlo, además, con una administración que no despilfarre lo obtenido (sea en burocracia, llena de desorden, lentitud y olvido).
Por ello en economía de la libertad la tasa de los impuestos no es de la mayor relevancia, sino el hacerse cargo de la inepcia, despilfarro e indiferencia. Tres conceptos que significan un proxi de costo de oportunidad marginal[2] en la gestión. Pero no basta con la eficiencia. Hace falta también pureza.
En materia fiscal, la pureza significa limpiar el sistema de favoritismos, arreglos y privilegios encubiertos. La definición es directa: “la ‘pureza’ en la política fiscal se gana cuidando del entreguismo, clientelismo y compadrazgo. En esa frase hay toda una crítica al Perú contemporáneo. Porque un sistema tributario pierde pureza cuando carga sobre muchos para beneficiar a pocos, cuando tolera excepciones sin justificación productiva o cuando el Estado recauda con un discurso de interés general, pero distribuye con lógica de facción o casta.
Ya hemos informado que uno de los problemas de la última década en el Perú: no es solo que recauda mal, sino que gasta mal[3]. Ocasionando un daño nacional no solo contable. Porque cuando la carga cae sobre un sector mientras los beneficios del gasto se concentran o se distribuyen con desigualdad territorial, lo que se rompe no es únicamente la confianza fiscal, sino la propia idea de comunidad nacional. Porque partes del país dejan de sentirse incluidas.
Por eso el Perú necesita un programa de gobierno inspirado en la coherencia. Ni todo abierto o todo cerrado por primacía teórica, menos ideológica. Tampoco por la cerrazón al mundo debido a un estatismo torpe. En la Economía de La libertad para el Perú, la esencia en todo concepto es elevar la productividad de la peruanidad. Es decir, organizar la política fiscal, la inversión pública, la infraestructura, la educación, la formalización y la seguridad jurídica para que el peruano produzca más, mejor y con mayor libertad en todo el territorio nacional.
Eso exige una reforma tributaria pro-productividad. Menos complejidad, menos arbitrariedad y menos castigo al esfuerzo. Exige gravar donde mejor se recaude y no donde sea más fácil perseguir al que ya cumple. Exige neutralidad para no deformar decisiones económicas, y certeza para que el contribuyente sepa qué debe pagar, cuándo debe hacerlo y bajo qué reglas. Lo señalado no implica dejar que la mala hierba abunde en el campo de tanta libertad. Los cuidados en la producción, mercados y en el gobierno exigen disciplina y vigilancia cotidiana de su ejecución, para evitar que el presupuesto público se convierta en resumen de todos los males.
Pero, sobre todo, exige igualdad territorial. No puede haber peruanidad productiva si parte del país sigue sometida al abandono, a la indiferencia o a la postergación sistemática. La política fiscal debe servir para integrar al Perú real: costa, sierra y selva; capital y provincias; grandes empresas, pequeños productores y trabajadores independientes. La recaudación solo adquiere legitimidad cuando vuelve en forma de bienes públicos concretos: caminos, puertos, escuelas, salud, seguridad, justicia, crédito e infraestructura para producir.
Allí está la clave política de esta discusión. Los impuestos no son simplemente una técnica de financiamiento estatal. Son una declaración de cómo se entiende la relación entre el poder y la nación. Si se diseñan con eficiencia, permiten recaudar sin destruir riqueza. Si se administran con pureza, impiden que el Estado se degrade en maquinaria de clientelismo y compadrazgo. Y si se orientan al aumento de la productividad de la peruanidad, se convierten en instrumentos de construcción nacional.
El Perú no necesita retórica fiscal. Necesita política tributaria con respeto al contribuyente, con igualdad en todo el territorio y lealtad al interés nacional. Solo así, los impuestos dejarán de ser vistos como un pesado yugo impuesto desde arriba por una casta, para pasar a ser parte de un proyecto común de prosperidad. Porque no hay soberanía sin los beneficios de la mejora en la productividad. Como no hay productividad sin buena política fiscal ni buena política fiscal sin eficiencia y pureza.
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[1] https://iat.sunat.gob.pe/sites/default/files/documentos/2023/09/archivos/manualdtparte1.pdf
[2] https://projectd5.blogspot.com/2020/07/economia-politica-impuestos-y-sus-reglas.html
[3] https://minutodigital.news/consejos-y-legitimidad-consejos-sin-legitimidad-fiscal-llevan-a-concejos-fiscales-sin-legitimidad/
Imagen vía IA
