Resumimos algunos hallazgos efectuados duran te los últimos meses por la Contraloría General, los mismos que a nuestro entender, configurarían parte del entramado para la preparación de un posible fraude electoral:
Contraloría General de la República (CGR) emitió un total de 172 informes de servicios de control hasta el 20 de marzo del presente año, con los que se comunicaron más de 400 alertas a la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) sobre la implementación, operatividad, capacitación y centros de cómputo de las Oficinas Descentralizadas de Procesos Electorales (ODPE) a nivel nacional.
El objetivo de los servicios de control es coadyuvar a velar el buen uso de los recursos públicos asignados a la ONPE para la realización de actividades relacionadas a la organización de los procesos electorales considerando criterios de legalidad, transparencia, oportunidad del servicio, rendición de cuentas e innovación en el marco de la normativa vigente. Los auditores de Contraloría se han desplegado en un total de 44 ODPE que atenderán a más de 15 millones de ciudadanos.
En ese sentido, los 172 informes de control emitidos por la Contraloría se enfocan principalmente en la implementación y operatividad de las sedes de las ODPE, la capacitación del personal y actores electorales e implementación de los centros de cómputo, entre otros, abarcando cinco de los siete procesos clave para garantizar la transparencia y eficiencia de los comicios de este año.
De la cantidad total de informes, se emitieron 88 Informes de Hito de Control sobre la supervisión enfocada en la implementación, instalación, acondicionamiento y operatividad de las ODPE, en el marco de las Elecciones Generales 2026, a realizarse el próximo 12 de abril. Asimismo, 44 Informes de Hito de Control se elaboraron sobre la capacitación de personal de diversas ODPE, mientras que otros 36 Informes de Hito de Control abarcaron la verificación técnica y operativa sobre la implementación, infraestructura tecnológica y sistemas del centro de cómputo de las ODPE a nivel nacional, asegurando la fiabilidad del procesamiento.
Principales hechos
En materia de implementación de las ODPE, la Contraloría alertó 250 situaciones adversas, tales como la falta de acondicionamiento de local para personas con discapacidad en 39 ODPE, que representan el 88.6 % del total de 44 informes emitidos sobre esta materia. También se evidenció la falta de mobiliario y/o equipos informáticos en 31 ODPE, lo que equivale al 70.5 % de informe emitidos y la falta de señalización de áreas en igual cantidad de ODPE.
Otro hecho alertado es que el almacén de material electoral carece de medidas suficientes de seguridad en un total de 23 ODPE, que corresponde al 52.3 % de informes emitidos; la presencia de ambientes sin habilitar en 23 ODPE (52.3 % del total de informes); y el alquiler de oficinas que no cuentan con paredes de material noble que delimiten el área contractual alquilada a la ONPE, así como ambientes no alquilados sin señalización que lo advierta, lo cual implica un riesgo de seguridad para bienes, equipos y/o materiales en 15 ODPE (34.1% del total de informes).
Sobre la contratación de personal para las ODPE se emitieron un total de 57 riesgos o situaciones adversas, de los cuales se pudo acreditar que en 16 ODPE las personas acreditadas no cumplen sus funciones, según sus informes de actividades, y eso equivale al 38.1 % de los 44 informes emitidos.
También se advirtió que en nueve ODPE (21.4 % de informes emitidos) se procedió con la contratación de personal sin cumplir con los requisitos de capacitación y/o experiencia laboral; mientras que en seis ODPE (14.3 % de informes) se vio que la cantidad de personal contratado difiere de los establecidos en la matriz de personal. Además, se advirtió un deficiente ordenamiento y foliación de expedientes en seis ODPE (14.3 % del total de informes), y en cuatro ODPE (9.5 % del total de informes) se comprobó la existencia de personal que prestaba servicios sin contar con su respectivo contrato.
Capacitación de personal
En materia de capacitación de personal para las ODPE y actores electorales, la Contraloría comunicó 49 situaciones adversas a la ONPE, siendo las principales: las inadecuadas condiciones de almacenamiento del material de capacitación en 20 ODPE; el coordinador de capacitación no contaba con la totalidad del material en 15 ODPE; la incongruencia entre los equipos informáticos entregados y lo verificado en seis ODPE; y el deficiente control de materiales y equipos distribuidos en tres ODPE.
Implementación de centros de cómputo
Los servicios de control de la Contraloría también se enfocaron en la implementación de los centros de cómputo, donde se detectaron 105 situaciones adversas en 36 informes de control. Las principales alertas señalan que en 33 ODPE no se cuenta con la totalidad de documentos técnicos que acrediten la correcta ejecución de las actividades; en 12 ODPE había equipos informáticos sin la instalación del software y/o sin licenciamiento requerido en los términos de referencia (TDR); y en ocho ODPE se habían instalados grupos electrógenos sin la debida protección contra la intemperie.
Asimismo, en ocho ODPE se tenía mobiliario y equipos informáticos sin instalar, estaban apilados, sin configurar y sellados en sus cajas; y en tres ODPE se pudo verificar la instalación incompleta del centro de cómputo, al no haberse implementado algunas estaciones y componentes del equipamiento integral del servicio contratado, conforme a los TDR.
Contraloría General señaló que el almacén del ente electoral incumple condiciones para la conservación y seguridad de los procesadores.
Según el Informe de Control N° 001-2025-OCI/3599-SVC, en el almacén de la ONPE, ubicado en Lurín, se constató que en el Hangar 33 se almacenan ordenadores de procesos electorales que incumplen las condiciones para la conservación y seguridad, situación que podría ocasionar la pérdida y deterioro de los equipos afectando su integridad y la finalidad para el propósito que fueron adquiridos.
En el almacén de la ONPE al sur de Lima, existen 93 873 equipos informáticos, de ellos, 77 374 no tienen certeza sobre su operatividad, lo que podría limitar la toma de decisiones en la compra eficiente de bienes informáticos para futuros procesos electorales, así como limitaciones en el mantenimiento y uso de los bienes.
El equipo de la Contraloría en su trabajo de inspección alertó que el sistema de control patrimonial versión 2.1 no consigna de manera completa los movimientos y transferencias de los procesadores almacenados en el Hangar 33 – Sede Lurín, desde su adquisición, situación que pone en riesgo su control, administración y la trazabilidad.
Inclusive, laptops de marca HP y modelo 250 G8 Notebook PC que fueron utilizadas en las elecciones regionales y municipales 2022 y que fueron almacenadas en el Hangar 33 – Sede Lurín, se encuentran configuradas con la solución tecnológica de apoyo al escrutinio (STAE).
Esta situación deja como evidencia que los procesadores no fueron formateados de acuerdo al procedimiento y guía de repliegue de equipos informáticos; por tal motivo, se arriesga la confidencialidad de la información que se encuentra almacenada en la memoria tecnológica.
Durante el desarrollo de las acciones de control se detectaron 7988 laptops almacenadas en el Hangar 33 – Sede Lurín, por un periodo mayor a dos años a la fecha, situación que podría generar pérdida y/o deterioro de los equipos informáticos, así como su obsolescencia por vigencia tecnología.
El informe de visita de control fue notificado a la alta autoridad de la ONPE con la finalidad de que se adopten las medidas preventivas que correspondan.
