Un año después de la dramática decisión que llevó al confinamiento de Francia el 17 de marzo de 2020, el Covid-19 continúa representando un desafío formidable para la organización de la toma de decisiones políticas y su relación con la experiencia científica. Una cuestión que surge con especial agudeza en Francia y en Europa, donde todos sienten que la forma en que nuestras democracias saldrán de la crisis pandémica jugará un papel determinante en la competencia política y geopolítica global, pero también en la credibilidad de las instituciones frente a los ciudadanos.
Del virus a la vacuna, el regreso de la política
Paradójicamente, la crisis pandémica habrá marcado el regreso de la política y su capacidad de tener control sobre la realidad en su mayor complejidad. Enfrentando primero al virus en sí: en muchos países asiáticos, desde Taiwán a Nueva Zelanda pasando por Australia o Corea del Sur, la rápida toma de decisiones, un uso decidido de herramientas digitales y una comunicación estratégicamente pensada ha detenido la circulación del virus. Gracias a la vacuna, entonces: en Estados Unidos, Gran Bretaña o Israel, el voluntarismo político a veces considerado excesivo o desordenado ha permitido, no obstante, el establecimiento de métodos organizativos eficaces que asocian al sector público y al privado, combinando el apoyo a la investigación masiva, iniciativas concretas de política industrial, y la firma de contratos de compra anticipada para una amplia gama de vacunas. Un esfuerzo inmenso, fruto de una fuerte voluntad política, que ahora se refleja en innegables resultados de salud, que en algunos casos compensan la gestión a veces errática de la pandemia.
Esta primacía política no significa, por el contrario, desprecio por la ciencia o la tecnología. Las naciones que eligieron “Covid cero” se basaron desde el principio en la experiencia de sus científicos, estrechamente asociados con las decisiones gubernamentales y los mecanismos de comunicación. Los países que han entrado con más determinación en la carrera de las vacunas han apostado por la combinación de investigación científica, iniciativa privada e inversión pública para hacer posible lo que a otros les parecía imposible. También pudieron apoyarse en la investigación universitaria directamente vinculada a las grandes empresas del sector farmacéutico y a las startups. Finalmente, optaron por tomar un riesgo político al acordar liberar a los fabricantes de los riesgos legales asociados con la administración de vacunas.
En cada uno de estos países, esta voluntad política sólo podría concretarse apoyándose en una organización de acción pública que combine flexibilidad y eficiencia, utilizando todo el potencial de la tecnología digital y apoyándose en la fortaleza del sector privado. Ya sea en la operación American Warp Speed, el British Vaccine Taskforce o el esfuerzo de vacunación israelí, encontramos los mismos factores de éxito: la diversidad de conocimientos y perfiles reunidos en un mismo esfuerzo colectivo, la capacidad de movilizar a todos, sin excepciones, gracias a una organización transversal, y la voluntad de apoyarse fuertemente en los actores privados más efectivos para lograr objetivos claramente definidos por las autoridades públicas y compartidos con la ciudadanía, en un esfuerzo de comunicación realizado a lo largo de la operación.
Reconstruir una ambición política nacional
También en Francia hemos visto un retorno a la política, pero en forma de distanciamiento de la experiencia médica a veces considerada intrusiva. Tras una fase en la que el Consejo Científico supo encarnar una forma de poder paralelo, Emmanuel Macron envió claramente la señal de la primacía de la política, garantizando el equilibrio de la nación, y las elecciones de las que será responsable.
¿Con Europa o sin ella? ¿Qué pasa con Europa en todo esto?
¿Podemos concebir una ambición política francesa sin que sea europea? La crisis europea y su espejo británico nos invitan de hecho a invertir la perspectiva, porque la gran paradoja del éxito de las vacunas británicas es que ocurrió durante un año en el que, técnicamente, Gran Bretaña estaba sujeta a las mismas reglas que los otros veintisiete países de la Unión Europea.
La UE ha sido un marco valioso para afirmar la solidaridad europea en la compra y distribución de vacunas. Pero nada impidió que nuestro país mostrase voluntarismo también a nivel nacional en todo lo que Europa no podía o aún no sabía hacer: suavizar todas las dificultades para realizar ensayos clínicos a gran escala con un gran número de laboratorios, apoyar económicamente a las empresas más innovadoras, programar el establecimiento de cadenas de producción incluso mediante la compra directa de sitios industriales, iniciar un gran esfuerzo de formación para el personal llamado a trabajar en estos nuevos sectores, comunicar temprana y masivamente todas estas iniciativas; nada de lo que hizo el grupo de trabajo británico fue incompatible con un fuerte compromiso europeo y la convicción de que Europa, si se convierte en un verdadero actor político, no solo puede ser eficaz, sino también inspiradora.
Mientras esperamos que sea, no nos impidamos serlo, y hacer de la pandemia lo que finalmente debe convertirse, un año después de la entrada en el tiempo de la emergencia: un objeto político, que nos da la oportunidad de medir juntos, la fuerza de nuestra comunidad de destino.
