La Contraloría General de la República alertó que el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS) a través del Programa Agua Segura para Lima y Callao (PASLC) no ha cautelado la culminación del expediente técnico de una importante obra de agua potable que beneficiará a 89 535 habitantes del distrito de Ventanilla y que tenía previsto terminarse en febrero de 2022, por lo que dicho documento se viene postergando por dos años y medio en desmedro de la población del distrito más grande del Callao.
La obra en mención se denomina “Ampliación y mejoramiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado de los sectores 268, 269, 270, 271, 272, 274, 275 y 276, distrito de Ventanilla – provincia constitucional del Callao”, y el pasado 2 de abril de 2019 se suscribió un convenio entre el PASLC y el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (Sedapal) para concretar este proyecto. Posteriormente, el 3 de setiembre de 2020 se otorgó la buena pro al consultor encargado de la elaboración del estudio definitivo y expediente técnico por un valor ascendente a S/ 5 012 819.63, con un plazo de ejecución de 300 días calendario, que luego se extendió en 182 días.
Según el Informe de Hito de Control N° 470-2024-OCI/5303-SCC, cuyo período de evaluación fue del 5 al 16 de agosto de 2024, la culminación del estudio definitivo y expediente técnico de la obra debió darse el 2 de febrero de 2022; sin embargo, dicho objetivo viene retrasándose pese a que el PASLC había previsto tener culminado el informe final para mayo del presente año, pero este informe no ha sido aprobado por las observaciones que tiene.
Incumplimiento de plazos
Otro hecho que explica el retraso en la culminación del informe final es que no se viene cumpliendo los plazos establecidos en los términos de referencia de la contratación y tampoco se está cautelando el cumplimiento del convenio entre el PASLC y Sedapal en relación a los plazos.
Entre esos incumplimientos figura que la entidad demoró 37 días calendario en la revisión y emisión de observaciones del informe final cuando los términos de referencia establecen 15 días calendario. A esto se suma que Sedapal no viene atendiendo la solicitud de revisión de las especificaciones dentro de los siete días calendario indicados por el PASLC en el convenio suscrito con la empresa de saneamiento.
Retrasos en opiniones de Sedapal
El informe de Contraloría señala que el PASLC solicitó a Sedapal la actualización del saneamiento físico legal del proyecto el pasado 16 de mayo de 2024, y luego de dos reiterativos, la empresa estatal recién dio respuesta el 30 de julio de 2024, es decir 75 días después, reflejándose así un exceso de plazo respecto a los siete días calendario que otorgó el PASLC para la atención correspondiente.
Cabe precisar que, según el convenio, la empresa pública era quien debería culminar con el saneamiento de los terrenos donde se ejecutará el proyecto. Mientras que el Programa Agua Segura para Lima y Callao es el responsable de administrar el proyecto en todas sus etapas para la entrega oportuna de los servicios de saneamiento a los 89 535 habitantes beneficiarios del proyecto en Ventanilla.
Asimismo, el pasado 19 de febrero de 2024, el PASLC solicitó a la empresa de saneamiento la revisión del levantamiento de observaciones al modelamiento hidráulico del proyecto, pero al no tener respuesta o respuesta incompleta y al haber transcurrido 23 días calendario se comunicó que se dio por aprobado el modelamiento de los colectores primarios y redes secundarias de agua potable y alcantarillado.
Del mismo modo, el 16 de abril de 2024, el PASLC solicitó a la empresa estatal la opinión y conformidad al levantamiento de observaciones del modelamiento hidráulico, lo cual fue reiterado el 30 de abril, y recién el 14 de mayo de 2024 se comunicó a Sedapal que se dio por aceptado el levantamiento de observaciones presentado por el consultor.
En ese sentido, la comisión de control advirtió que, además de los retrasos en la culminación del estudio definitivo y expediente técnico, el tener la conformidad de Sedapal debido a que no está pronunciándose dentro de los plazos establecidos genera el riesgo de que se aprueben especificaciones técnicas, diseño hidráulico y el manual de operación y mantenimiento sin contar con la debida revisión por parte de Sedapal, así como generarse posibles controversias entre ambas partes del convenio.
Incumplimiento de actividades
El informe señala que, de acuerdo al Plan Operativo Institucional (POI) Anual 2024 del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), el PASLC tiene asignado un presupuesto de S/ 53 362 207 para la ejecución de la obra, otros S/ 3 850 000 para la supervisión de los trabajos y S/ 500 000 para la gestión del proyecto.
Sin embargo, la Contraloría advirtió que la no culminación del expediente técnico genera que se incumpla la programación de actividades para dar continuidad al proyecto pese a tener presupuesto asignado para el presente año.
Al respecto, la Contraloría comunicó los resultados del informe de control al titular del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, con la finalidad de que adopte las medidas que sean necesarias para corregir las situaciones adversas y así garantizar la oportuna culminación del expediente técnico para ejecutar una obra importante que mejorará el servicio de agua potable y alcantarillado en el distrito de Ventanilla.
