Inicio está entrada con el mensaje de la Sra. Kristalina Georieva economista búlgara, actual director gerente del Fondo Monetario Internacional, en entrevista para la televisión americana: “En este tiempo, los gobiernos tienen que cambiar su mentalidad. Para hacer posible un accionar con precaución y resiliencia. No consideren posible actuar con la predictibilidad que existía antes del COVID, concéntrense en sus presupuestos, aseguren ingresos suficientes y gasten muy sabiamente”. Boom. El que no esté ciego, que lea. El que lea, lo repita; y todos, meditemos.
Este importante anuncio debería obligar a revisar el plan económico presentado por el Mag en política económica Alex Contreras Miranda, quien asumió como ministro de Economía y Finanzas, con plan bajo el brazo. Recordemos en diciembre nos presentó “Con Punche Perú”, plan con un costo fiscal adicional de 5 mil 900 millones de soles. Adicional ¿a qué? se preguntarán. La respuesta es, 2.6 por ciento adicional (mil quinientos millones de dólares) al presupuesto aprobado.
Con esto el MEF, como institución, reconoce varios “errores” pero mantiene otros; porque “Con Punche Perú” incorpora lo que en agosto del año pasado indicamos le faltaba a “Impulso Perú”. Es decir, con este programa se observa un ministerio siguiendo la evaluación que hace regularmente a sus direcciones generales para dar apropiadas señales en cuanto a la confianza, inversión y atención de urgencias[1].
El ministro Contreras da más transparencia y ofrece mejores señales para construir confianza con los grandes agentes económicos. Informa de los proyectos con los cuales se comprometen a trabajar; identifica equipos y tareas, precisa costos y plazos de las medidas. Nada de eso hizo Burneo en su presentación de Impulso Perú,
Recordemos el nuevo ministro, Alex Contreras fue viceministro de economía y miembro del anterior equipo del MEF (Burneo) junto con otros directores generales[2]. Por ello, este plan es en la práctica es uno pretendiendo que el mismo equipo del MEF produzca resultados diferentes. Por ello, trataremos de medir: 1) cuando y si será esto posible, 2) cuanto de lo previsto en el plan incluye el consejo de la Sra. Georieva y 3) que otras complicaciones se pueden estar presentando en tan corto tiempo.
Para todo ministerio que se precie de tener organización técnica, la llegada de un nuevo ministro no significa opacar el peso profesional y resolutivo que tienen los directores generales. Porque son con esos generales de línea, y sus respectivos equipos, con quienes se concretan el logro de metas. Pero el plan de Contreras tiene otras metas que no tenia previstas el de Burneo.
Por ejemplo, de acuerdo con mis estimaciones precisé que una cota mínima equivalente a 200-300 mil toneladas de cobre asegura ingresos fiscales y aporte al crecimiento de 1.5 puntos en el PBI. Bueno pues, Contreras nos ha dado la razón; y ha indicado dos proyectos: la ampliación de Toromocho y Yanacocha Sulfuros, que explican el 50 por ciento dentro de una lista que suma US$ 10,555 millones[3] en inversiones mineras. Así como los temas que trabajará el MEF dentro de otros nueve proyectos.
En el ámbito de la reactivación regional, “Con Punche Perú” prioriza ejecutar las inversiones de optimización, ampliación marginal, rehabilitación y reposición (IOARR) con una cartera de 474 intervenciones que están pendientes por 731 millones de soles en 17 departamentos. De los cuales 500 millones están en transportes (puentes), 100 millones en educación y 44.6 millones en salud. Complementariamente prevé priorizar intervenciones de mantenimiento en 15 hospitales de MINSA, y 74 colegios y 15 Obras por Impuestos del MINEDU, asignando principalmente 600 millones de soles.
Además, incluye estimaciones, para la entrega de bonos para “juntos”, “pensión 65” y “contigo”; fortalecimiento de ollas comunes, y la generación de 130 mil nuevos empleos en los próximos doce meses. Además de la reprogramación de Reactiva Perú, FAE-Texco y FAE-Turismo. Sin olvidarse de incluir los consabidos cuentos, en cuanto a reactivar Chavimochic III, Majes Sihuas II y la ampliación en 110 mil hogares de la red de gas natural.
Con esto no estoy sugiriendo ¡Uff! miren todo lo que están haciendo el MEF. Al contrario, en realidad nada han hecho todavía. Solo expresar donde se les deberá evaluar, el deseo que tienen, ahora, de trabajar; especificando que lo harán con un equipo de 75 nuevos profesionales a ser contratados; y con ajustes en SERVIR, para lograr disponer los equipos gerenciales capaces de ejecutar a tiempo lo que planean.
Bueno, esto que se observa como un mejor plan, tiene la complicación que recoge el presupuesto petardista[4] de Burneo y plantea ejecución de medidas en seis meses. Con la obligación a trabajar desde el primer día para contrarrestar el rezago que tiene el estado al inicio de cada año y con las nuevas gestiones subnacionales. En palabras futboleras, este plan es como si durante de un partido de futbol; el entrenador se diera cuenta que su equipo, le faltan talentos y cualidades, pero requiere ajustar actitudes, cambiar jugadores y promover desde divisiones inferiores.
A diferencia de otros profesionales que decidieron tratar con indulgencia a Contreras, no lo voy a hacer porque quiero lo mejor para él. Me explico, hay una mejora en reconocer lo obvio que había por hacer, faltando un par de puntos. Pero su mayor error está, en lo personal, que se colude con la “mismocracia”. Cuando requiere mostrar con claridad como con una nueva meritocracia, que rompa con el gobierno de los mismos, puede lograr grandes resultados.
La “mismocracia” es una deformación de la meritocracia, que permite; por un lado, la cobardía del profesional con el poder político; y la deslealtad con el contribuyente o ciudadano. Ello porque el profesional o técnico cede y se acomoda con el promedio; y muchos además, con el poder. Luego de estos años, de administraciones pestilentes, se requiere “sanitizar” el ambiente, mostrando cuando menos en un equipo que logre resultados. No basta el gobierno de “calificados” ni de los mismos; aunque estuvieran calificados y menos si se dejaron llevar o seducir.
No estamos en un periodo que se requiere buscar a los mejores (que aporten genialidad). No estamos en uno, donde la energía del trabajo diario hace que todos vayan hacia el mismo objetivo rápidamente. Se requiere que muchos sigan, a muy buen ritmo, a un equipo guía; y que este equipo, presione por ejecución presupuestalmente. ¿Cuándo nos daremos cuenta si pueden? El primer mega evento por venir en la economía peruana es la campaña escolar, el inicio del año educativo y los avances en esa tarea mostrarán cuan capaz es el MEF en cumplir con sus planes[5].
Pero mayores presiones respecto a la “mismocracia” instalada en la cabeza del MEF. Están referidos a nombramientos, tanto de viceministerios, como en la recomposición de miembros en el Consejo Fiscal. Con estas dos decisiones, me ha mostrado claramente donde pone la valla. Está regresando a aquellos que no fueron capaces de lograr resultados requeridos, a mantener la actitud de políticas que llevaron las cosas al estado en que están.
En el viceministerio de hacienda, está repitiendo al viceministro del peor equipo del MEF de los últimos tiempos (el de la pandemia); incluso peor que el de la gestión hiperinflacionaria de finales de los ochenta. No digo que sea incapaz o corrupto. Digo que no esta en la productividad que se requiere, ni el MEF en condiciones de asumir golpeaditos o lesionados.
Por otro lado, en el consejo fiscal se ha nombrado, a cuatro exministros de estado (tres de economía) y un exdirector del BCRP. Con esos cambios se alteró el peso en las votaciones y discusiones al anterior consejo fiscal. Ya no habrán los comunicados que motivaron que Burneo saliera a patalear cuando lo ponían al orden. Además, si antes luego de ser ministro te ibas a tu casa, ahora consigues chamba a pesar de que tu gestión fuera insuficiente (contribuyendo con el estado actual de las cosas). En definitiva, con el actual consejo fiscal, tranquilo, podrá venir otra pandemia; nadie va a poner más exigencia de lo que ellos mismos pusieron en sus gestiones. Así de clarita está la valla.
Termino indicando que la segunda mayor limitación que observo a “Con Punche Perú” no es el costo que se pagará por la conflictividad actual, ni que faltan prever cambios en el presupuesto para atender reclamos sociales sin financiamiento. Lo más saltante, es que no se mencionan medidas administrativas referidas a asegurar ingresos fiscales suficientes. Inicia un año con dificultad de definir previsiones y no dice nada de lo que espera en la recaudación fiscal. Sorprendente ¿no?
No olvidemos que son los propios organismos internacionales, como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, quienes indican en sus estudios que, dentro de esa estabilidad macroeconómica, la cual antes era más fácil de prever y que hoy recomiendan no se asuman esas mismas posibilidades; se esconde un 15 por ciento de gasto fiscal mal utilizado, junto con evasión y elusión tributaria y deficiente calidad de gasto por habitante. En resumen, espero que el ministro Contreras durante su gestión tenga éxito, demuestre que me equivoco, y que cada día no se colude con la “mismocracia”.
#Economía #Mismocracia #KurtBurneo #AlexContreras
[1] En agosto del año pasado compartí en el blog de mis pasiones, apuntes respecto de la relación de la izquierda incompetente y la economía peruana, con el propósito de mejorar la estabilidad fiscal. Adjunto enlace
https://projectd5.blogspot.com/2022/08/apuntes-para-mejorar-marco-economico.html
[2] No me voy a referir nominalmente a ninguno de los actuales directores generales, pero se ha perdido lo que significaba detentar ese rango, no solo en cuanto a calificaciones académicas, sino años de carrera en el servicio público, condiciones legales para contratación, rotación y dejar el cargo, complimiento de metas. En particular en direcciones generales como: a) Presupuesto público, b) Endeudamiento y Tesoro, c) Política Macroeconómica y Descentralización d) Gestión de recursos públicos, e) Inversión Pública, y Promoción de Inversión privada, por ejemplo.
[3] El total de la cartera de proyectos mineros suma US$ 56,168 millones de dólares https://projectd5.blogspot.com/2022/07/peru-una-enganosa-estabilidad-fiscal.html
[4] Es petardista, porque presentó el plan Impulso Perú con tres ejes: “impulso del gasto privado, aceleración de la inversión pública y recuperación de la confianza”. En resumen, más bonos, hacer que solo trabajen más algunos, y evitar que se caigan los créditos otorgados. No hubo trabajo de priorización y racionalización del gasto, dejando muchas transformaciones por hacer y demandas sociales sin financiar, como cualquiera de sus alumnos sabe.
[5] El MEF debe tener el equipo para que el “ejército” educativo de maestros, alumnos, auxiliares y padres ingrese a las aulas en todo el país, bien peinados, con uniformes limpios a tiempo. Allí recién me mostrará lo que realmente son capaces de hacer https://projectd5.blogspot.com/2021/01/gestion-educativa-seguimos-tropezando.html