La Contraloría General de la República alertó al Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional (Provías Nacional) que existen demoras en la realización de estudios de geotecnia y diferentes fechas de culminación del Proyecto Nueva Carretera Central, lo cual puede afectar la oportuna culminación del respectivo Estudio Definitivo de Ingeniería (EDI), así como el inicio de los trabajos físicos de esta importante obra que permitirá acceder al puerto de Chancay, conectando al centro del país con Lima Metropolitana.
El Proyecto Nueva Carretera Central se desarrolla en el marco de un contrato de Estado a Estado para la prestación del servicio de asistencia técnica, suscrito entre los gobiernos de Perú y Francia. Tiene una extensión de 183.6 kilómetros, que recorren los distritos de Ate y Cieneguilla en Lima Metropolitana; Antioquía, Santo Domingo de Olleros, Cuenca, Langa, Huarochirí y San Mateo en la provincia de Huarochirí, y Yauli en Junín.
Con este megaproyecto se tiene previsto beneficiar, durante el horizonte del proyecto, a 19 911 649 personas y su costo actualizado, al 30 de mayo de 2025, es de S/ 24 541 611 770.63. El proyecto incluye también la construcción de tres viaductos cruzando Lurín, Las Tinajas y Yuracmayo que son de alta complejidad por su ubicación y/o sus características técnicas, así como un total de 20 túneles, de los cuales nueve tienen una longitud de más de 1000 metros.
En el Informe de Hito de Control N° 4559-2025-CG/MPROY-SCC, cuyo período de evaluación fue del 9 al 30 de mayo de 2025, se alertan limitaciones en el seguimiento y monitoreo de la Fase 2 – Estudio Definitivo de Ingeniería (EDI) del proyecto, lo cual conlleva a que cuatro programas de investigación geotécnica se encuentren con plazo contractual vencido y presenten retrasos que van desde los 30 hasta 157 días calendario.
Los retrasos en la ejecución de los trabajos detallados en los Programas de Investigaciones Geotécnicas, vinculados a perforaciones diamantinas con ensayos in situ, calicatas, tomografía eléctrica y levantamiento geológico, impide que se cuente con información clave sobre las condiciones geomecánicas del suelo de los tramos 1 al 9 del proyecto.
Dicha información es esencial para sustentar la ingeniería de las diferentes estructuras proyectadas (puentes, túneles, viaductos, muros, entre otros), las cuales debieron estar contenidas en el entregable Expediente Técnico Final al 18 de junio del presente año. Cabe señalar que, según la Adenda n.° 11 del Contrato de Estado a Estado, la Campaña de Geotecnia de la Fase 2 del proyecto tiene previsto culminarse el 13 de julio del presente año.
Ante este hecho, corresponde a Provías Nacional, con la asistencia técnica del contratista, realizar el seguimiento y monitoreo de los Programas de Investigaciones Geotécnicas, con el fin de asegurar su cumplimiento y evaluar la aplicación de penalidades señaladas en las respectivas Órdenes de Servicio. Asimismo, es necesario establecer estrategias claras para culminar con la ejecución de los citados programas y terminar el EDI, para así dar inicio a la ejecución física del Proyecto Nueva Carretera Central de manera oportuna.
Fechas no coinciden
El informe de Contraloría evidenció también que Provías Nacional dio conformidad al Entregable 5.16 denominado “Informe de conformidad de paquetes de obra” de la Oficina de Gestión de Proyectos (PMO por sus siglas en inglés) que considera un plazo de culminación del proyecto en diciembre del 2035. Sin embargo, el Entregable 8.8 denominado “Expediente Final del Estudio de Perfil”, que sustentó la declaratoria de viabilidad del proyecto, estimó que la obra culminaría en el año 2031 y ese año iniciaría su funcionamiento.
Esta situación genera incertidumbre en la calidad del servicio de asistencia que viene realizando el contratista seleccionado, dado que la estimación del año de funcionamiento del proyecto que estaba establecido en el Entregable 8.8, correspondiente a la Fase 1 “Revisión de Perfil”, se ha incrementado preliminarmente en cuatro años en el Entregable 5.16, que pertenece a la Fase 2 “Estudio Definitivo de Ingeniería”, lo que representa que la evaluación de la viabilidad del proyecto se habría realizado sobre un horizonte de evaluación menor en cuatro años.
En ese sentido, corresponde a Provías Nacional adoptar acciones para optimizar los plazos que se establezcan a la culminación de la Fase 2 “Estudio Definitivo de Ingeniería” y de ser el caso, solicite la actualización de los indicadores de viabilidad que habrían sido subestimados por el contratista durante la elaboración del estudio de perfil, atendiendo al uso eficiente de los recursos públicos de acuerdo al alcance, tiempo y costos establecidos en las adendas del contrato de Estado a Estado.
